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行有所止——建設(shè)工程招投標(biāo)全過程管理

行有所止——建設(shè)工程招投標(biāo)全過程管理

課程編號(hào)：61164

課程價(jià)格：￥17000/天

課程時(shí)長：3 天

課程人氣：200

行業(yè)類別：不限行業(yè)     

專業(yè)類別：項(xiàng)目管理 

授課講師：章立

  • 課程說明
  • 講師介紹
  • 選擇同類課
【培訓(xùn)對(duì)象】
招標(biāo)人的招標(biāo)部門負(fù)責(zé)人、編寫招標(biāo)文件的項(xiàng)目經(jīng)理；投標(biāo)人的市場(chǎng)經(jīng)理、編寫標(biāo)書的商務(wù)經(jīng)理；監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、評(píng)標(biāo)專家

【培訓(xùn)收益】
● 提高招投標(biāo)當(dāng)事人的法規(guī)意識(shí)，規(guī)范自己的行為； ● 掌握資格條件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)合同的設(shè)置方法，提高學(xué)員編制招標(biāo)文件的能力 ● 學(xué)會(huì)通過資格條件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)合同條款設(shè)置，良好體現(xiàn)招標(biāo)人需求，提高招標(biāo)效率 ● 學(xué)會(huì)挖掘隱形的資格條件要求，避免廢標(biāo)，了解商務(wù)文件扣分點(diǎn)，掌握技術(shù)文件的得高分技巧，提高投標(biāo)人商務(wù)經(jīng)理編制投標(biāo)文件的能力，提高投標(biāo)文件的針對(duì)性、響應(yīng)性 ● 提高投標(biāo)人商務(wù)主管審查投標(biāo)文件的能力，守好最后一道關(guān)，減少廢標(biāo)，提高評(píng)分 ● 提高投標(biāo)文件的編制質(zhì)量和響應(yīng)性，提高投標(biāo)文件的得分，提高投標(biāo)成功率；提高報(bào)價(jià)的規(guī)范性和合理性，增加企業(yè)利潤 ● 提高合同管理和項(xiàng)目實(shí)施管理能力，保證項(xiàng)目順利實(shí)施 ● 規(guī)范招投標(biāo)行為，規(guī)避審計(jì)、巡視和法律風(fēng)險(xiǎn)

第一講：招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)
一、招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)
案例：某建設(shè)工程項(xiàng)目違規(guī)設(shè)置指定區(qū)域的業(yè)績，被審計(jì)廳查處！
1. 投標(biāo)人的負(fù)面清單及規(guī)避
依據(jù)：國家發(fā)展改革委等13部門《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（簡稱1117號(hào)文）
1）招標(biāo)人負(fù)面清單：3個(gè)嚴(yán)禁，16個(gè)應(yīng)當(dāng)，12個(gè)不得
2）投標(biāo)人負(fù)面清單：7個(gè)不得、1個(gè)密切關(guān)注、1個(gè)嚴(yán)厲打擊
3）評(píng)標(biāo)專家負(fù)面清單：1個(gè)嚴(yán)禁、8個(gè)應(yīng)當(dāng)、8個(gè)不得
4）招標(biāo)代理負(fù)面清單：1個(gè)嚴(yán)禁、2個(gè)應(yīng)當(dāng)、5個(gè)不得
2. 營商環(huán)境專項(xiàng)整治
依據(jù)：國家發(fā)展改革委《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》（發(fā)改辦法規(guī)（2019）862號(hào)）
1）設(shè)置企業(yè)規(guī)模條件和過高的財(cái)務(wù)要求
2）設(shè)置過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)要求
3）設(shè)置國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件
4）設(shè)置特定業(yè)績作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件
5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)
6）要求投標(biāo)人在本地注冊(cè)設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等
7）評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人打分畸高或畸低，且無法說明正當(dāng)理由
二、招投標(biāo)的公平性、合法性
案例：某縣住建局通過招標(biāo)指定三家辦理建設(shè)工程一切險(xiǎn)的公司
依據(jù)：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》的第二十六條
1. 公平性和合法性的執(zhí)行
1）執(zhí)行人：招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)專家、法律專家
2）審核依據(jù)：招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)、營商環(huán)境整治要求、公平競爭法規(guī)
2. 招標(biāo)投標(biāo)公平性和合法性監(jiān)督的五個(gè)事項(xiàng)
1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄密
2）投標(biāo)人互相串通投標(biāo)
3）投標(biāo)人以其他人名義投標(biāo)
4）中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人
5）中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)
三、必須招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定
案例：某市政項(xiàng)目增加23%（1.3億），不招標(biāo)。
1. 必須招標(biāo)的項(xiàng)目：《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》
2. 可以不招標(biāo)的3大情形：
1）《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》規(guī)定的范圍之外
2）與原招標(biāo)項(xiàng)目不可分割的項(xiàng)目
3）總包企業(yè)為國企，并在合同約定直接發(fā)包的項(xiàng)目
3. 政府采購工程項(xiàng)目的招標(biāo)：適用《招投標(biāo)法》
四、《招投標(biāo)法及實(shí)施條例》
案例；某2億項(xiàng)目投訴成功
1. 投標(biāo)人的資格問題
2. 母公司、子公司、分公司投標(biāo)規(guī)定
3. 排名第一的中標(biāo)候選人無法中標(biāo)情況
4. 實(shí)行評(píng)定分離項(xiàng)目的中標(biāo)人確定
5. 圍標(biāo)、串標(biāo)認(rèn)定與處罰
6. 弄虛作假，騙取中標(biāo)的處罰
7. 異議和投訴的處理

第二講：招標(biāo)文件分析與投標(biāo)判斷
（以《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》為藍(lán)本）
一、招標(biāo)文件分析的3個(gè)目的
1. 有所為有所不為，提高投標(biāo)成功率
2. 防止廢標(biāo)，順利投標(biāo)
3. 保障項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)利潤
二、招標(biāo)文件7大板塊分析
板塊一：招標(biāo)公告分析
案例：招標(biāo)范圍的“坑”
1）招標(biāo)內(nèi)容和范圍：規(guī)模、結(jié)構(gòu)
2）工期、質(zhì)量要求
3）造價(jià)和計(jì)價(jià)方式
4）審查方式
5）資格條件
a企業(yè)資格
b聯(lián)合體要求
c人員要求
d業(yè)績要求
e建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)信息登記要求：截圖
f信譽(yù)要求：截圖
6）招標(biāo)文件獲取方式：網(wǎng)上下載，下載截止時(shí)間
7）投標(biāo)文件遞交時(shí)間和遞交方式
8）代理公司信息
板塊二：投標(biāo)人須知及投標(biāo)人須知前附表分析
案例：補(bǔ)充內(nèi)容里的“坑”
1）分包
2）實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的資料（1-18項(xiàng)，13-175個(gè)承諾書）
3）評(píng)分資料
4）資料提交注意事項(xiàng)
5）信用報(bào)告
6）簽字蓋章
7）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方式
8）評(píng)標(biāo)方法
9）否決投標(biāo)的情形
10）異議與投訴
11）定標(biāo)方式
12）在建工程的認(rèn)定
13）特別說明：串通投標(biāo)
14）其他（補(bǔ)充）
15）附件：投標(biāo)人能力、資格、榮譽(yù)要求
板塊三：評(píng)標(biāo)辦法分析
案例：技術(shù)標(biāo)不合格
1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法
2）技術(shù)標(biāo)合格制的綜合評(píng)估法
3）技術(shù)標(biāo)評(píng)分制的綜合評(píng)估法
板塊四：合同分析
1）通用合同條款
2）專用合同條款
a附件1
b工程量調(diào)整
c價(jià)格調(diào)整
d付款方式
e結(jié)算方式
板塊五：工程量清單分析
1）暫列金
2）暫估價(jià)
3）稅金
4）不平衡報(bào)價(jià)
板塊六：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求分析
1）技術(shù)要求
2）材料、設(shè)備要求
3）工期要求
4）質(zhì)量保障要求
5）項(xiàng)目班子駐場(chǎng)要求
6）付款要求
板塊七：投標(biāo)文件格式分析
1）投標(biāo)函和投標(biāo)函附錄
2）法人代表身份證明和授權(quán)委托書
3）聯(lián)合體協(xié)議書、保證金
4）施工組織設(shè)計(jì)編寫和附表填寫
5）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)表格填寫
6）分包情況表
7）資格審查資料
a投標(biāo)人基本情況表
b財(cái)務(wù)狀況表
c業(yè)績情況表
d訴訟和仲裁情況表
e獲獎(jiǎng)證書
三、投標(biāo)判斷與投標(biāo)組織
1. 投標(biāo)判斷
1）根據(jù)對(duì)招標(biāo)文件的仔細(xì)分析，判斷本項(xiàng)目是否明顯被控標(biāo)？
2）招投文件有無明顯違法違規(guī)？是否提出質(zhì)疑？
3）招投文件是否有不明確、不清楚的地方？是否要求澄清補(bǔ)遺？
4）本企業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)？是否參與投標(biāo)？
2. 投標(biāo)組織
1）如若決定參與該項(xiàng)目，立即組建投標(biāo)小組；
2）投標(biāo)目標(biāo)：中標(biāo)、前三、參與
3）分工合作
4）時(shí)間安排

第三講：投標(biāo)文件編制
一、商務(wù)文件編制——得滿分
案例：商務(wù)分不要丟分
1. 投標(biāo)函和投標(biāo)函附錄
2. 法人身份證明和授權(quán)委托書
3. 聯(lián)合體協(xié)議
4. 投標(biāo)保證金證明
5. 企業(yè)資格證明：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等
6. 業(yè)績
7. 項(xiàng)目班子成員
8. 資信證明材料
9. 其他材料：企業(yè)實(shí)力證明、獲獎(jiǎng)證明
二、技術(shù)文件編制——爭高分
案例：關(guān)鍵字響應(yīng)
1. 目錄和內(nèi)容編排順序
2. 章節(jié)名稱
3. 關(guān)鍵字和實(shí)質(zhì)性響應(yīng)
4. 針對(duì)性
5. 邏輯性和合理性
6. 圖表
7. 增加服務(wù)內(nèi)容
三、投標(biāo)文件審查——防廢標(biāo)
案例：4000w項(xiàng)目被廢標(biāo)
1. 主要內(nèi)容不丟失：資格證明材料、商務(wù)評(píng)分材料和技術(shù)評(píng)分項(xiàng)不漏項(xiàng)；
2. 頁碼連續(xù)
3. 編制評(píng)分索引表，頁碼準(zhǔn)確
4. 文件檢查
1）投標(biāo)函：報(bào)價(jià)、質(zhì)量、有限期
2）資格條件檢查
3）商務(wù)評(píng)分證明材料檢查
4）技術(shù)評(píng)分項(xiàng)檢查
5）圍標(biāo)串標(biāo)和弄虛作假檢查
四、投標(biāo)文件遞交——不廢標(biāo)
1. 紙質(zhì)版標(biāo)書：紙張、封面、打印、切痕、簽字、蓋章、包裝
2. 紙板標(biāo)書運(yùn)輸
3. 電子標(biāo)書上傳，上傳電腦、場(chǎng)所、特征碼

第四講：EPC項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)務(wù)
一、EPC項(xiàng)目的概念和特點(diǎn)
二、EPC項(xiàng)目招標(biāo)
1. 資格條件設(shè)置
2. 發(fā)包人需求
3. 報(bào)價(jià)、商務(wù)、承包人建議書、施工方案的權(quán)重設(shè)置
4. 報(bào)價(jià)分計(jì)算方法
5. 商務(wù)評(píng)分項(xiàng)設(shè)置
6. 承包人建議書評(píng)分項(xiàng)設(shè)置
7. 施工方案評(píng)分項(xiàng)設(shè)置
三、EPC項(xiàng)目投標(biāo)
1. 招標(biāo)文件分析
2. 報(bào)價(jià)策略
3. 商務(wù)文件編寫
4. 承包人建議書編寫及注意事項(xiàng)
5. 施工方案的編寫及注意事項(xiàng)
6. EPC項(xiàng)目投標(biāo)文件拿高分的技巧
四、EPC項(xiàng)目電子投標(biāo)文件審查

第五講：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
一、開標(biāo)
1. 按招標(biāo)文件的規(guī)定的時(shí)間和場(chǎng)地開標(biāo)
2. 全程錄音錄像
3. 唱標(biāo)程序要合規(guī)
4. 開標(biāo)記錄上簽字
5. 開標(biāo)質(zhì)疑處理
6. 采用非招標(biāo)方式的項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)注意事項(xiàng)
二、評(píng)標(biāo)
1. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建要合法
2. 招標(biāo)人代表產(chǎn)生要合規(guī)
3. 評(píng)標(biāo)專家的回避制度
4. 評(píng)標(biāo)專家簽到
5. 評(píng)標(biāo)專家承諾書
6. 評(píng)標(biāo)專家按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法獨(dú)立評(píng)審
7. 意見不統(tǒng)一時(shí)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則
8. 澄清要合規(guī)
9. 評(píng)標(biāo)報(bào)告簽字
7. 評(píng)標(biāo)專家的不當(dāng)行為（負(fù)面清單）
1）發(fā)表傾向性意見
2）評(píng)分不得畸高畸低或多次涂改評(píng)分
3）帶走評(píng)標(biāo)資料等
4）交頭接耳、離開座位、指點(diǎn)其他專家評(píng)分、離開評(píng)標(biāo)室等
10、評(píng)標(biāo)專家職責(zé)和評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
三、評(píng)標(biāo)報(bào)告審查
1. 開評(píng)標(biāo)時(shí)間是否與招標(biāo)文件一致？
2. 中標(biāo)候選人是否與評(píng)委推薦的一致？
3. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否與簽到表一致？
4. 是否有文字錯(cuò)誤？
5. 評(píng)分專家的評(píng)分是否合理?
6. 否決投標(biāo)（廢標(biāo)）的理由和程序是否合法？
7. 評(píng)標(biāo)專家簽字是否合規(guī)？
8. 中標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否合理？
9. 有沒有招標(biāo)人不能接受的條件？
四、定標(biāo)
1. 按照招標(biāo)文件規(guī)定定標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接定標(biāo)、推薦候選人
2. 定標(biāo)方式、程序要符合招標(biāo)文的件規(guī)定
3. 評(píng)定分離
五、中標(biāo)通知和簽約
1. 中標(biāo)公示和中標(biāo)通知書發(fā)送
2. 中標(biāo)通知書的中標(biāo)人名稱、報(bào)價(jià)、工期、項(xiàng)目經(jīng)理（如有）要與投標(biāo)文件一致
3. 合同洽談、簽訂流程要合規(guī)
4. 合同簽約價(jià)格應(yīng)為中標(biāo)通知書上的價(jià)格
5. 合同上不得有背離招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款
6. 合同簽訂注意事項(xiàng)

第六講：異議與投訴
案例：5000萬項(xiàng)目投訴成功
一、異議、投訴的目的
1. 主張正義
2. 保護(hù)自己的權(quán)益
二、異議提出與處理
1. 提出異議的人：投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人
2. 提出異議的時(shí)間：中標(biāo)公示期間
3. 異議的依據(jù)：公示材料
4. 異議處理與回復(fù)
1）責(zé)任人與回復(fù)時(shí)限：招標(biāo)人收到異議三日內(nèi)回復(fù)
2）法律依據(jù)：《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第54條
5. 對(duì)異議回復(fù)不滿意
1）升級(jí)投訴
2）不再繼續(xù)
三、投訴
1. 對(duì)異議回復(fù)不滿意可以投訴
2. 投訴的時(shí)間：自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)
3. 投訴的內(nèi)容：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定
4. 投訴的證據(jù)材料：合法
5. 投訴處理與回復(fù)：受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定

第七講：招標(biāo)投標(biāo)合規(guī)管理：風(fēng)險(xiǎn)分析和審計(jì)
一、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目合規(guī)管理
1. 招投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和規(guī)避
2. 企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)合規(guī)管理重點(diǎn)內(nèi)容
3. 國企經(jīng)營管理合規(guī)行為（招標(biāo)采購部分）
4. 招標(biāo)人負(fù)面清單
5. 工程建設(shè)領(lǐng)域常見腐敗行為
6. 轉(zhuǎn)包和違法分包的認(rèn)定、查處及審計(jì)方法
二、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目審計(jì)
1. 招標(biāo)階段
1）項(xiàng)目立項(xiàng)和批復(fù)
2）招標(biāo)方式選擇
3）招標(biāo)文件編寫：限制性條款、不合理?xiàng)l款
4）招標(biāo)人評(píng)委選派
2. 評(píng)標(biāo)階段
1）開標(biāo)不規(guī)范
2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建
3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)履職
4）評(píng)標(biāo)報(bào)告審查
5）投訴處理
3. 執(zhí)行階段
1）定標(biāo)
2）簽約
3）履約
4. 合同管理
1）簽約風(fēng)險(xiǎn)
2）合同變更
3）合同實(shí)施
4）結(jié)算
5）合同審計(jì)
a合同管理風(fēng)險(xiǎn)分析及合同審計(jì)要點(diǎn)
b新形勢(shì)新政策下建設(shè)工程招投標(biāo)審計(jì)“紅線”行為清單

第八講：招投標(biāo)實(shí)務(wù)
1. 非你莫屬—述標(biāo)（演示）技巧
2. 第一名不中標(biāo)
3. 利害關(guān)系（母子公司投標(biāo)）
4. 澄清、修正
5. 重新評(píng)審
6. 否決投標(biāo)
7. 有效投標(biāo)人少于3家
8. 中標(biāo)無效
9. 違法分包
10. 聯(lián)合體
11. 定標(biāo)（評(píng)定分離）
12. 同一品牌
13. 邀請(qǐng)招標(biāo)
14. 兩階段招標(biāo)
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